近日，有報道稱，美的集團設在廣東中山的企業大規模“偷漏”員工社保，繳納比例不足四成，甚至有人稱，這是當地政府拿農民工“救命錢”給納稅大戶派的額外“紅包”。這樣的說法屬實嗎？

　　同時，記者在調查中發現，這一基地8692名員工中，勞務派遣用工達3758人，他們的社保繳納情況中山當地和美的企業均難以查實，監管存在不少難題。

　　四成員工沒社保，屬實嗎

　　隸屬美的日電集團的廣東美的環境電器制造有限公司位于中山市東鳳鎮，與位于順德的美的集團總部相距僅僅30公里，號稱是全球最大的環境電器制造基地，生產產品主要以電風扇、取暖器為主，員工規模近萬人。

　　近日有媒體報道，該公司給員工買社保的比例一直很低，社保繳納比例甚至不足四成；而與中山美的比鄰的中小企業，員工參保率卻能達到100％。

　　對這樣的指責，美的發表聲明進行反駁，稱企業參保率達到85%，完全符合政府“應保盡保”的相關政策。美的中國營銷總部公共關系部部長朱源來介紹說，2004年美的環境電器公司從順德搬遷至中山，因兩地相距很近，部分老員工的家庭和社保關系仍在順德，因此有275位員工在順德參保，其余員工在中山當地參保；還有一部分員工屬于勞務派遣，按規定由勞務派遣公司在公司注冊地購買社保，美的向勞務派遣公司支付用工費用，員工個人與美的不簽訂勞動關系。

　　中山市勞動保障局副局長路銘介紹說，針對美的中山公司“偷漏”員工社保的消息，他們展開了有針對性的核查。截至12月19日17時，最新統計結果顯示，廣東美的環境電器制造有限公司總用工人數為8692人，其中勞務派遣用工3758人，分別屬于韶關等5個不同地市的5家勞務派遣公司；企業聘用的4934人中，235人在順德購買了社保，3885人在中山當地購買了社保，參保人數4120人，未參保人數為814人，參保率83.5%。從美的公司招聘的員工參保情況來看，美的沒有“偷漏”社保的主觀故意。

　　對于美的自己聘用的員工中，有814名未參保的情況，路銘介紹說，這814名未參保的員工基本屬于新入職不久的員工，他們的社保關系正在辦理之中，勞動保障部門也正在督促美的盡快為這些員工辦妥社保關系。但勞動保障部門在調查中也發現有部分員工沒有打算在中山或者美的長時間工作，自己要求不購買社保，也強烈反對企業從工資中扣社保費用。相關工作人員正在盡量做這些員工的工作。

　　“偷漏”社保，是政府企業合謀嗎

　　有消息稱，美的“偷漏”員工社保的背后，隱藏著巨大的利益鏈條，企業和地方是獲利方。據稱，地方將普通工人的社保福利，當作“優惠政策”送給納稅大戶，而企業則因此每年“節省”巨額社保支出。按照當地最低工資標準每月1100元計算，每月至少要繳納160元；如果中山美的偷漏社保屬實，意味著該企業逃避應繳納員工社保費用每年近千萬元。報道稱，地方給納稅大戶一個低于實際用工人數的社保核定數量，只要完成這個核定量就行，這是政府給納稅大戶派的“紅包”。

　　對此，路銘表示“聞所未聞”。路銘介紹說，從上世紀90年代開始，中山的社會保障一直走在全國前列，不要說城鎮職工加入社保，就是無單位的城鎮居民及農村居民，中山市也正在將他們納入社會保障體系，不存在為了給企業優惠而拿社保做交換的情況。

　　朱源來則表示，如果故意不給員工購買社保，企業面臨的麻煩更多。首先是各級勞動保障部門類型巡查這一關就過不去；如果員工向勞動保障部門申請勞動仲裁，企業更必輸無疑。一旦發生工傷事故，企業也將為自己的行為承擔沉重的賠償責任。像美的這樣的企業，根本不會為了節省社保金而將自己置身于如此被動的境地。

　　人力資源勞務派遣，是逃避責任手段嗎

　　在采訪過程中，記者感覺到，美的“偷漏”員工社保的關鍵，在于勞務派遣用工問題。美的中山基地3758名勞務派遣用工社保繳納的準確情況，沒有一方能夠說得清。

　　記者從側面了解到，在廣東，大企業自己招聘的員工一般不會存在嚴重的社保問題，但相當多的企業使用了勞務派遣用工，這部分員工的社保繳存等方面存在很大漏洞，而且監管難度不小。

　　路銘表示，美的環境電器制造有限公司3758名勞務派遣用工，分屬于5個不同地市的5家勞務派遣公司，他們的勞動關系、社保關系均不在中山，中山社保部門對他們的狀況無法核查，需要注冊地勞動保障部門履行他們的職責。

　　而美的集團則表示，在與各勞務派遣公司簽訂用工合同時，美的要求勞務派遣公司與派遣員工簽訂勞動合同，并為其購買養老、工傷等社保保險，否則一概不用。但美的終究是第三方，無法對勞務派遣公司進行適時監控。

　　據介紹，要查清3758名勞務派遣用工的社保狀況，必須拿著名單，到勞務派遣公司注冊地勞動保障部門一一對應核查，難度不小。加上勞務派遣工本身流動性強，這也成為勞務派遣公司不給他們繳存社保的借口。

　　對于“美的在生產一線大量使用勞務派遣用工是否合適”這個問題，路銘表示，《勞動合同法》第六十六條規定：勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施，在生產一線大量使用勞務派遣用工的確不合適，但中山美的環境電器公司主要生產電風扇、取暖器兩季產品，用工季節性差異很大，員工流動性也較大，因此使用一部分勞務派遣工也合情合理。但整體來說，勞務派遣用工“臨時性、輔助性和可替代性”三原則在實際執法中存在尺度把握問題，基層勞動監察部門在準確界定勞務派遣用工具體使用方面存在難度，這需要上級立法機關給予更明確的施法解釋。

　　廣東省易春秋律師事務所資深律師王旭陽表示，人力資源勞務派遣用工的初衷是降低人力資源管理成本，促進就業；但在實踐中，勞務派遣不知不覺演變成個別企業逃避責任、轉嫁風險的手段。各級立法機關和勞動監察部門必須要認真面對這個問題，防范某些企業利用勞動派遣損害農民工利益。

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